關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理

和使用暫行辦法的通知

 

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕26號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市信建辦反映。

 

 

                              連州市人民政府辦公室

                                 2014年9月15日

 

 

清府辦〔2014〕26號(hào)

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市

公共信用信息歸集管理和使用

暫行辦法》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法》已經(jīng)六屆第53次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

 

                       清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                       2014年5月16日

 

清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用

暫行辦法

 

　　 

第一條[總則]  為加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息公開與共享，增強(qiáng)全社會(huì)信用觀念，營(yíng)造良好信用環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。     

第二條[適用范圍]  本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用等活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。    

第三條[基本定義]  本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中形成的以及依法成立的專業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過合法途徑采集、整理、保存、加工所形成的各類與“組織”和個(gè)人信用有關(guān)的信息記錄。

前款所稱“組織”，包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、非贏利性組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶；個(gè)人包括清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)生活或工作的年滿18周歲以上，具有民事行為能力的自然人。

第四條[遵循原則]  公共信用信息的歸集管理應(yīng)遵循真實(shí)有效、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。公共信用信息的使用應(yīng)遵循合法、客觀、公正原則，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)組織和個(gè)人合法權(quán)益。

第五條[部門責(zé)任]  各相關(guān)單位要按照本辦法規(guī)定的要求，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)管理責(zé)任：

（一）清遠(yuǎn)市社會(huì)信用管理主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用工作，指導(dǎo)和參與制定全市各類信用管理辦法和制度，監(jiān)督、管理和規(guī)范在我市運(yùn)營(yíng)的專業(yè)征信機(jī)構(gòu)，推廣信用信息記錄（報(bào)告）的應(yīng)用等工作。

（二）清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心設(shè)在市行政服務(wù)中心，與電子政務(wù)中心合署辦公，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維管理公共信用信息管理系統(tǒng)，保障公共信用信息歸集管理和使用，為公共管理提供信用信息服務(wù)等工作。

（三）各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)采取必要的技術(shù)和措施，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市公共信用信息管理中心提供真實(shí)、合法、完整的公共信用信息，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條[信息內(nèi)容]  公共信用信息由基本信息和信用信息構(gòu)成。

（一）基本信息包括：

1．反映組織登記注冊(cè)基本情況的記錄，如組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表、開立基本賬戶等信息。也包括組織變更、注銷或者撤銷等基礎(chǔ)信息；

2．反映組織經(jīng)營(yíng)管理狀況的相關(guān)信息；

3．組織取得的行政許可和非行政許可行政審批情況；

4．組織的資質(zhì)（資格）、商標(biāo)以及產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得認(rèn)證的情況；

5．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法對(duì)組織或者個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢查、檢驗(yàn)的結(jié)果記錄； 

6．據(jù)以識(shí)別個(gè)人身份、職業(yè)等情況的個(gè)人基本信息：主要包括姓名、身份證號(hào)、出生日期、婚姻狀況、配偶信息、個(gè)人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）信息、家庭住址、聯(lián)系電話等；

7．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法登記的其他有關(guān)組織或個(gè)人的基礎(chǔ)身份信息；

8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要記入的信息。

（二）信用信息包括：

1．組織或者個(gè)人受到縣級(jí)以上黨委、政府或有關(guān)部門和行業(yè)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、處罰等記錄；

2．國(guó)家、省和市有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的組織或者個(gè)人有關(guān)違法、違規(guī)和犯罪行為等記錄；

3．組織和個(gè)人在商業(yè)活動(dòng)中守信和失信行為等記錄；

4．組織在履行納稅、安全生產(chǎn)、繳納社保、勞動(dòng)用工、救助、消防、價(jià)格、土地用途、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任時(shí)產(chǎn)生的信用記錄；

5．組織的法人和高管（總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理）在經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生的獎(jiǎng)懲記錄； 

6．個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心、公用事業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的信用記錄，主要包括在貸款、擔(dān)保、信用卡、水電費(fèi)繳納、納稅、交通違規(guī)等形成的個(gè)人實(shí)際履約情況的記錄；

7．行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在行使職權(quán)進(jìn)行管理過程中產(chǎn)生的與組織、個(gè)人信用有關(guān)的記錄；

8．根據(jù)《清遠(yuǎn)市企業(yè)信用信息管理辦法》征集的企業(yè)信用信息；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他信用記錄。

第七條[禁止、限制采集信息]  征信機(jī)構(gòu)不得采集以下規(guī)定信息：

（一）與個(gè)人信用無關(guān)且不必要的信息；

（二）個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息； 

（三）個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的其他個(gè)人信息。

第八條[信息提交]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照職責(zé)劃分，向市公共信用信息管理中心提供合格的公共信用信息。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提供的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信息提供單位的名稱及提交時(shí)間；

（二）具體信息內(nèi)容；

（三）其他有關(guān)信息。

第九條[信息審查]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在提供組織和個(gè)人不良信用信息記錄時(shí)，應(yīng)予以核實(shí)；證據(jù)不足、當(dāng)事人有異議且未作出行政仲裁或法院未作出終審判決的，不予提供。

第十條[信息更新]  具備條件的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)實(shí)時(shí)更新和維護(hù)其所提供的公共信用信息數(shù)據(jù)，尚不具備條件或者屬于特殊情況的除外。

第十一條[信息公開]  向社會(huì)發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。對(duì)屬于個(gè)人隱私、涉及組織商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容，擁有信用信息的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公布和披露。

第十二條[公開渠道]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，可以通過政府門戶網(wǎng)站、“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式予以公開。

第十三條[信息發(fā)布]  滿足下列條件之一的信用信息，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第十四條[有效期限]  公共信用信息記錄和發(fā)布的有效期限按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）基本信息的記錄期限，至組織終止或者個(gè)人死亡為止；

（二）公共信用信息有有效期限的，記錄期限與有效期限一致；無有效期限的，自記錄之日起發(fā)布期限為5年；

（三）公共信用信息的發(fā)布期限法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共信用信息發(fā)布期限屆滿后，終止發(fā)布并轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期保存信息。

第十五條[信用查詢]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中，可以依法通過清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心或“信用清遠(yuǎn)網(wǎng)”查閱公共信用信息記錄。組織或個(gè)人可以憑組織機(jī)構(gòu)代碼證、個(gè)人身份證明進(jìn)行自我查詢。他人或其他組織查詢未公開的公共信用信息的，需獲取被查詢組織或個(gè)人的書面授權(quán)方可進(jìn)行查詢，查詢內(nèi)容僅限于法律法規(guī)權(quán)限內(nèi)。

第十六條[異議申請(qǐng)]  有下列情形之一的，組織或者個(gè)人可以向提供信息記錄的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提出變更或者撤銷記錄的申請(qǐng)：

（一）認(rèn)為信息記錄與事實(shí)不符的；

（二）認(rèn)為侵犯組織或者個(gè)人合法權(quán)益的。

第十七條[異議處理]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法

規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)在接到組織或者個(gè)人提出變更或者撤銷記錄申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知申請(qǐng)人。對(duì)信息確有錯(cuò)誤，被決定或者被裁決撤銷記錄以及無充分證據(jù)證明記錄信息真實(shí)的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)變更或者解除該記錄，并歸集到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十八條[信息使用]  除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，信用信息使用單位不得擅自將清遠(yuǎn)市公共信用信息管理中心的公共信用信息提供給第三方使用，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（一）依據(jù)“有提供、才可使用”的原則，凡是按要求向公共信用信息管理中心提供信用信息的部門和單位，有權(quán)使用其自身提供信用信息。市公共信用信息管理中心將根據(jù)信用信息的重要程度和保密要求設(shè)置相應(yīng)的使用權(quán)限，并通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位之間的互通與共享?！?/span>

（二）專業(yè)征信機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門和單位利用市信用信息管理中心的信息進(jìn)行加工、整理和應(yīng)用的，需取得市人民政府的授權(quán)，從公開的媒體公告等渠道獲取的信用信息除外。專業(yè)征信機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門和單位創(chuàng)新信用信息產(chǎn)品和服務(wù)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，必須在國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的，將追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）專業(yè)征信機(jī)構(gòu)未征得相關(guān)組織或個(gè)人同意，不得披露或提供非公開的公共信用信息給其他組織或個(gè)人。

（四）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在日常管理過程中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用公共信用信息記錄和信用報(bào)告，作為依法管理的依據(jù)或參考。 

第十九條[內(nèi)部管理]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制訂關(guān)于提供、維護(hù)、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。

公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合清遠(yuǎn)市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和安全管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條[行政監(jiān)察]  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行歸集管理和使用公共信用信息職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第二十一條[法律責(zé)任]  行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位未經(jīng)批準(zhǔn)，違法提供、公布、使用公共信用信息，侵犯組織或者個(gè)人合法權(quán)益、損害組織或者個(gè)人信譽(yù)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條[解釋權(quán)限]  本辦法由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條[執(zhí)行時(shí)間]  本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期限為2年。